Asunto: Suspensión e investigación urgentes de la primera emisión de créditos del Artículo 6.4
Al Órgano de Supervisión del Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París (PACM SB por sus siglas en inglés):
Nosotras y nosotros, las organizaciones de la sociedad civil, redes y demás actores abajo firmantes, exhortamos al Órgano de Supervisión del PACM a que suspenda inmediatamente cualquier nueva emisión, transferencia o uso de créditos asociados con el PoA 10471 y lleve a cabo una evaluación independiente y exhaustiva del proyecto, así como del proceso mediante el cual fue aprobado.
El PoA 10471 es un proyecto de “estufas mejoradas de biomasa” en Myanmar, coordinado por el Centro Coreano para el Cambio Climático (South Korean Climate Change Center, actualmente Climate Change Foundation), y fue el primer proyecto autorizado para la emisión de créditos en virtud del Artículo 6.4 del Acuerdo de París, en febrero de 2026. Originalmente registrado como un proyecto del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), esta primera emisión de créditos constituye una prueba crucial para evaluar cómo se está implementando en la práctica el mecanismo de créditos de carbono del Artículo 6.4, el cual se promueve por ofrecer los más altos niveles de integridad ambiental, transparencia y salvaguardias sociales.
Se han planteado serias preocupaciones sobre la integridad ambiental del proyecto, su monitoreo y verificación, así como sobre la efectividad de las salvaguardas y de la participación de las partes interesadas, especialmente teniendo en cuenta las profundas transformaciones de las circunstancias políticas de Myanmar tras el intento de golpe militar de febrero de 2021 y el posterior conflicto generalizado, que ha implicado graves crímenes de guerra y violaciones de derechos humanos.
Desde el intento de golpe, el proyecto continuó operando en regiones donde se produjeron actos generalizados de violencia, desplazamiento y abusos contra los derechos humanos por parte de la junta militar y de los grupos armados asociados con esta. El Departamento de Forestación de la Zona Seca (Dry Zone Greening Department) y otras autoridades del régimen, que aún permanecen bajo control militar, fueron responsables de la implementación y el monitoreo durante todos los meses, salvo uno, del período de acreditación de 17 meses que ha sido autorizado para la emisión de créditos.
Aunque esta información financiera no ha sido divulgada públicamente, es altamente probable que la junta militar de Myanmar —acusada de cometer crímenes de lesa humanidad generalizados y responsable de infligir daños incalculables a la población civil— se haya beneficiado y continúe beneficiándose económicamente de los acuerdos de financiamiento y de la transferencia de créditos asociados con este proyecto, primero bajo el MDL y ahora bajo el Artículo 6.4. El riesgo es particularmente elevado porque el ministerio responsable en última instancia de implementar el proyecto, el Ministerio de Recursos Naturales y Conservación Ambiental (MONREC), es un importante generador de ingresos para la junta, obteniendo gananciasmediante el comercio ilegal de madera, minerales, piedras preciosas y otros recursos.
La documentación de monitoreo del proyecto no reconoció estas condiciones cambiantes ni su impacto en los resultados de mitigación. La verificación se realizó de manera remota, sin inspecciones en territorio debido a los riesgos de seguridad, y se basó únicamente en 22 entrevistas realizadas en línea (solo dos de ellas con mujeres), pese a que se habían distribuido cerca de un millón de estufas. Esto genera dudas sobre la suficiencia de las pruebas que respaldan las reducciones declaradas de emisiones..
Análisis independientes también estiman que el proyecto fue objeto de una sobreestimación de créditos por un factor de 14 bajo el MDL y que continúa con una sobreestimación de 7 vecesbajo el Artículo 6.4, debido a supuestos cuestionables sobre la línea base y los métodos de cálculo utilizados.
Sin embargo, el análisis parte del supuesto de que la implementación se realizó en condiciones ideales, que no eran las existentes. Además, las suposiciones sobre las reducciones de gases de efecto invernadero gracias a las estufas mejoradas, basados en un menor consumo de leña por parte de los hogares del Sur Global, resultan inherentemente problemáticas mientras la quema de madera por parte de empresas energéticas y hogares del Norte Global siga considerándose carbono-neutral.
Por último, existen serias dudas sobre la integridad de la participación de las partes interesadas y de las salvaguardas en condiciones de conflicto, y el proyecto está muy lejos de cumplir con los principios consagrados en el Plan de Acción de Género (GAP) de la CMNUCC. Las mujeres y las niñas son presentadas como beneficiarias del proyecto, pero la ausencia de monitoreo de la calidad del aire o del uso de combustible significa que no se proporciona evidencia que sustente esta afirmación. A pesar de que la generación de créditos depende por completo de su trabajo no remunerado, las mujeres y las niñas también tuvieron una participación limitada en el monitoreo y la toma de decisiones del proyecto. De los 231 hogares encuestados durante el proceso de monitoreo, el 80% de las entrevistas se realizaron con hombres considerados “jefes de hogar”. Aún más significativo es que las mujeres y las niñas fueron víctimas de violencia y desplazamiento en las zonas donde se implementó el proyecto, perpetrados principalmente por la junta militar, que en última instancia es responsable de la implementación del proyecto.
El Órgano de Supervisión del Artículo 6.4 celebrará su 23.ª reunión (SBM 023) del 5 al 9 de octubre en Bonn, Alemania. Esta reunión brinda al Órgano de Supervisión una oportunidad inmediata para abordar estas preocupaciones. Está previsto que el SBM 023 examine cuestiones relacionadas con el ciclo de actividades, la emisión de créditos y el registro, incluido el trabajo sobre los mecanismos posteriores a la emisión y las normas que rigen el mecanismo.
Por lo tanto, instamos al Órgano de Supervisión a:
- Suspender inmediatamente cualquier nueva emisión y uso de créditos del PoA 10471;
- Encargar una evaluación independiente y exhaustiva de la metodología, el monitoreo y las salvaguardas del proyecto, así como del impacto de las circunstancias posteriores al intento de golpe, y del proceso mediante el cual este proyecto fue aprobado inicialmente en virtud del Artículo 6.4;
- Hacer públicos los resultados de la evaluación y las respuestas correspondientes;
- Adoptar todas las medidas correctivas necesarias.
Signed by:
Global Forest Coalition
Biofuelwatch
Myanmar Policy Institute
Plan 1.5
AbibiNsroma Foundation
Acción Ecológica
Action Jeunesse pour le Développement (AJED-Congo)
AIH Colombia
Agent Green
ANGRY Alliance (FS Working group)
Amis de l’Afrique Francophone- Benin (AMAF-BENIN)
Armenian Forests Environmental NGO
Asociación Indígena Ambiental (AIA)
Association des agriculteurs sans frontières
Association des jeunes pour la paix et la démocratie ASJPD asbl
ASSOCIATION JEUNES AGRICULTEURS (AJA)
Banka Earth Foundation
Barokupot Ganochetona Foundation -BGF
Bio Vision Africa (BiVA
Biomass Action Group
Biomass Action Network’s Asia Pacific Working Group
Blue Dalian
Blue Mountains Biodiversity Project
Brot für die Welt, Germany
CEDENMA
Censat Agua Viva
Center for International Humanitarian Law and Human Rights(HLHRCI)
Centro de Desarrollo Ambiental y Humano o
Centro de Estudios HEÑÓI
Centre for Environmental Justice
Centre pour la Justice Environnementale – Togo
China Environmental Paper Network
Civil Society Independent Forest Monitors
Climate Action Network Latin America (CANLA).
Climate Communications Coalition
Colectivo VientoSur
COECOceiba Amigos denla Tierra Costa Rica
COLECTIVO CASA
Comité Schone Lucht
Comrades Of Rohingya Youth
COMMUNITY ACTION FOR HEALTH AND DEVELOPMENT
Community Development initiative
Community Initiatives for Development in Pakistan-CIDP
Community Legal Education Center (CLEC)
Congo Basin Conservation Society CBCS network
CONGO FOR AGRICULTURE
Corporate Accountability and Public Participation Africa
Corporate Europe Observatory
Dívida pelo Clima – capítulo Brasil
DISABILITY PEOPLES FORUM UGANDA
Earth Thrive
EcoNexus
Ei polteta tulevaisuutta
Environmental Investigation Agency
ETC Group
F3E
FASE – Solidariedade e Educação
FECOFUN
Fern
Focus on Women
FoE Japan
Fórum Carajás
Forum Ökologie & Papier
Fossil Free Greater Manchester
Frente Nacional Ecosocialista por la Vida (FRENESVI)
Freundeskreis Peru Amazonico e.V
Fundaexpresion
Fundación Chile Sin Ecocidio
Global Campaign to Demand Climate Justice (DCJ)
Global Campaign to Demand Climate Justice – Latin America and Caribbean, DCJ-LAC
Global Justice Ecology Project
Green Advocates
Green Finance Observatory
Green Longjiang
Greater Equitable Measures (GEM) – Malaysia
Health of Mother Earth Foundation (HOMEF)
Hidrodefensa
IBON International
Instituto Maira
Instituto para el Futuro Común Amerindio IFCA
International Women’s Development Agency (IWDA)
Juventud Ecologista en Acción
Korean Federation for Environmental Movement (KFEM)
Landelijk Netwerk Bossen- en Bomenbescherming
Leefmilieu
Link-AR Borneo (Institute for Reasearch & Advocacy of Borneo)
MAÏSHA NA MAZINGIRA
MenaFem Movement
Movimentu Rosas Mean
MWANAMKE FUND
National association of professional Environmentalists (NAPE)
National Forum for Advocacy Nepal (NAFAN)
National Sudanese Women Association
NaturelCD
North American Climate, Conservation and Environment (NACCE)
Observatorio de Derechos Humanos y Naturaleza
Oilwatch International
PIDP
Pikunche koyagtun
Pivot Point
Plataforma Latinoamericana y del Caribe de Justicia Climática
Programme Intégré pour le Développement de Peuples Autochtones Pygmées PIDP/SHIRIKA LA BAMBUTI
Protect the Forest
Reaccion Climatica-Bolivia
Reacción Climática
Red Dominicana de Estudios y Empoderamiento Afrodescendiente -RedAfros-
RedAFROs
RECODEF Sénégal – ex FEMNET
Rettet den Regenwald – Schweiz
Rettet den Regenwald e.V. – Rainforest Rescue –
Rohingya Maìyafuìnor Collaborative Network
Rural Integrated Center for Community Epowerment -RICCE
Sahabat Alam Malaysia (FoE Malaysia)
Salva la Selva, España
Save Estonia’s Forests
Sinatsisa Lubombo Women and girls Empowerment organization
Stay Grounded Network
Sukaar Welfare Organization
Taiwan Environmental Protection Union
The Association for Women’s Rights in Development (AWID)
Trend Asia
War on Want
We Woman Lanka Network
WILPF UK
Windrose Fund
Women’s Earth and Climate Action Network
Women Rising Radio
WhatNext?
Youth Food Network RDC Asbl
ZAMSOF
